深化改革开放 加快创新调整  扎实推动国有企业实现高质量发展

　　在第十八届中国年度管理大会上的主旨演讲

　　肖亚庆

　　新浪财经讯 由《英才》杂志主办的“第十八届中国年度管理大会”于2018年11月30日在北京举行，主题为：科技成就未来，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆出席并演讲。

　　以下为为演讲全文

　　女士们，先生们，朋友们：

　　大家晚上好，很高兴参加第十八届中国年度管理大会。首先，我代表国务院国资委，对本届年会的成功举办表示热烈祝贺！向长期以来关心、支持国企国资改革发展的社会各界表示衷心感谢！

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化、特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。在改革开放40周年之际，大家汇聚一堂，聚焦“高质量发展促增长”这一主题，共商良策、共谋发展，恰逢其时、意义重大。

　　国有企业是国民经济的重要支柱，无论从总量还是从结构上，在我国经济发展中都具有十分重要的地位和作用。我国经济转向高质量发展阶段，要求国有企业必须紧紧围绕建设现代化经济体系目标，坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，在高质量发展中走在前列、作出表率。今天，我重点围绕推动国有企业实现高质量发展，谈几点认识和思考，与大家交流探讨。

　　第一，实业是国有企业安身立命之本和职责使命所在，实现高质量发展必须更加注重做强做优实业。

　　实体经济是一个国家经济发展的坚实基础，我国国有企业大都处于实体经济行业和领域，国有资产在军工、能源、通信、装备制造等重要实业领域占比达到90%以上，这样的地位决定了国有企业必须在发展实业中承担重要责任、发挥重要作用。党的十八大以来，国有企业立足实业加快发展，在聚焦主业、科技创新、产业升级等方面做了大量工作，总体规模和综合实力有了显著提升，但同建设现代化经济体系要求相比、同建设制造强国目标相比，还存在较大差距。

　　下一步，我们将继续鼓励和支持国有企业在发展实业上下功夫。一是聚焦主业突出主业。把工作重点放在提升企业主业的盈利能力和市场竞争力上，推动企业强化战略引领，明确主业发展目标和重点，推动技术、人才、资金等各类资源向主业集中，做强做实做精主业。二是加快制造业优化升级。深入落实制造强国战略和《中国制造2025》，加快发展先进制造业，促进新一代信息技术与制造业深度融合，推动制造业向数字化、网络化、智能化转型。三是全面提高企业管理和运行质量。推动企业理念、目标、制度、经营全方位适应高质量发展要求，深入开展增品种提品质创品牌，大幅提升产品服务质量、标准档次、品牌影响力，为满足人民日益增长的美好生活需要提供更优产品、更好服务、更多选择。

　　第二，创新是引领发展的第一动力，实现高质量发展必须更加注重强化自主创新。

　　经济发展从要素驱动向创新驱动转变，是高质量发展的鲜明特征和必然路径。党的十八大以来，国有企业特别是中央企业在科技创新方面取得了显著成就，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大成果相继问世，在一些科技领域达到了国际领先水平，引领和促进了相关行业产业的发展。但也必须清醒看到，我们核心技术和关键设备受制于人的局面没有根本改变。中兴事件给我们敲响了警钟，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障企业的可持续发展。下一步，我们将矢志不移推动企业加大研发投入力度，不断强化自主创新，努力为实现高质量发展占据“制高点”。一是积极承担国家重大科研任务，集中优势力量完成好科技创新2030——重大项目，创建更多的国家技术创新中心、国家重点实验室、工程实验室、工程中心等研发平台，主动组织实施重大研发任务，成为国家创新体系中的重要力量。二是加大关键核心技术攻关力度。立足当前着眼长远，聚焦产业链关键环节和制约行业企业发展的技术短板，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，有效汇聚创新资源和要素，尽快在关键领域和“卡脖子”环节取得突破。三是建立健全创新体制机制。健全人才培养和引进机制，培育创新创业文化，打造一批具有国际水平的科技人才和创新团队，强化人才中长期激励，持续激发创新潜能。

　　第三，合理布局是国有经济更好发挥功能作用的关键，实现高质量发展必须更加注重优化国有资本布局结构。优化调整国有资本布局结构，是提升国有经济整体功能和质量效率的迫切需要。党的十八大以来，国务院国资委推动中央企业按照市场化原则、专业化发展的要求重组整合，先后完成20组38家企业重组，企业户数从116家减少到96家。但由于历史欠账较多，国有经济布局结构调整的任务还远没有完成，在398个国民经济行业中，国有企业涉足的行业仍有380多个，战线过长、行业过散、“大而全、小而全”问题仍然突出。下一步，我们将继续坚持市场化导向，加快布局结构调整，进一步推动国有资本优化配置。一是扎实推进战略性重组，支持装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业稳步实施战略性重组，促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中，二是积极推动专业化整合，鼓励以拥有优势主业的企业为主导，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合，进一步发挥协同效应，提升企业规模实力和核心竞争力。三是积极发展战略性新兴产业。支持企业瞄准国家战略方向、行业发展方向、市场需求方向，加大战略性新兴产业、高技术产业和国家重大战略项目投资力度，培育新产业、发展新技术、形成新业态。

　　第四，深化改革是推动企业发展的根本动力，实现高质量发展必须更加注重破除体制机制障碍。

　　发展出题目，改革做文章。实现高质量发展必须把改革向纵深推进，为发展提供强大动力。党的十八大以来，国有企业改革不断走向深入，基本完成了顶层设计，出台了一系列改革文件，实施了一批重大改革举措，有力促进了企业发展。国有企业总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，2018年共有86家国有企业上榜《财富》世界500强。改革虽然取得了重大进展，但仍存在许多问题和挑战，体制机制、治理方式、商业模式等还不能完全适应市场竞争的要求，特别是动力不足、活力不够问题仍不同程度地存在。解决这些问题必须要继续深化改革，用改革的办法去破解制约发展的各种难题。一是加快建设中国特色现代国有企业制度。坚持党的领导和完善公司治理相统一，有效划分企业各治理主体的权责边界，充分发挥党委（党组）领导作用、董事会决策作用、监事会监督作用、经理层经营管理作用，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，二是分层分类推进混合所有制改革，积极探索集团层面混合所有制改革，加快下属子企业混合所有制改革，深化重点领域混合所有制改革试点，切实把引进社会资本和转换经营机制有机结合起来，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。三是加快建立灵活高效的市场化经营机制，推行经理层任期制和契约化管理，深化三项制度改革，强化激励约束，充分调动企业干部职工干事创业积极性。

　　第五，开放合作是企业发展壮大的必然选择，实现高质量发展必须更加注重扩大开放合作。

　　坚持开放合作，是企业获得更多发展机遇、更大发展空间，实现更高质量、更高水平发展的重要前提，党的十八大以来，国有企业一方面加快对外开放合作，以“一带一路“为重点、积极开展国际化经营，不断融入全球产业分工体系，国际化经营能力和水平得到明显提升；另一方面加快对内开放合作，与民营企业联系日益紧密，影响带动了大批民营企业发展，初步形成了产业配套、优势互补、相互融入、互利共赢的发展格局。下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记关于对外开放的一系列重要讲话精神，贯彻落实总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，推动国有企业继续加大开放合作力度，努力实现与各类所有制企业互促共进、融合发展。一是在深化改革方面加强开放合作。国有企业改革是市场化的、开放式的改革，欢迎民营企业、外资企业积极参与国有企业改革，特别是在混合所有制改革方面加强合作，共同探索各类所有制经济深度合作的路径与模式。二是在结构调整方面加强开放合作。我们将坚持市场化导向，加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组，欢迎民营企业、外资企业与正在进行调整的国有企业开展股权、投资等多方面的深度合作，更多分享国有企业发展成果。三是在走出去方面加强开放合作。我们将推动国有企业以“一带一路”为重点拓展海外市场，加强与海外各方面的合资合作。欢迎民营企业与国有企业合作出海，共同推动重大项目落地实施，打造国际合作竞争新优势。四是在科技创新方面加强开放合作。科技创新没有国界、更没有所有制边界，我们支持中央企业开放共享科研资源，欢迎民营企业、外资企业与中央企业开展更多联合攻关，共同攻克共性关键技术，推动产业升级、实现创新发展。

　　女士们、先生们、朋友们，国有企业要实现高质量发展，归根结底要靠坚持党的领导、加强党的建设，这是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。我们将进一步提高政治站位、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到”两个维护“，不折不扣把党中央关于高质量发展的决策部署落实到位，奋力开创国有企业高质量发展新局面，为我国经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

　　谢谢大家！