这家北京金融街上的法庭，今年新收案件已超万件…

　　来源：经济参考报

　　记者 张莫

　　北京市金融街，汇聚了核心金融监管部门以及近2000家国内外大型金融机构及国企总部，而距离“一行两会”不到10分钟路程的北京市西城区广成街4 号，正是北京市西城区人民法院金融街人民法庭的办公所在地。

　　这家北京市第一家金融审判专业特色法庭，于2017年9月正式揭牌入驻金融街。这不只是一个普通的法庭，这从其办公场所就可见一斑。

　　一楼大厅除了设立具有网上立案、自助立案等功能的立案区域外，还设立了银行业调解工作室、金融纠纷调解工作室，引导大量案件通过多元化的纠纷解决机制化解矛盾。

　　二楼的互联网法庭兼具远程音视频互动、语音识别转换文字、电子签名等信息化功能，不仅加快了审理流程，还有效减轻了当事人诉累。同时，设立了金融研究基地及法官沙龙，为开展与金融法学理论界、系统内金融审判实务研究部门、金融信息智库单位的合作交流工作及研究提供了场所。

　　除金融商事审判法庭外，法庭三楼专门设立了涉金融刑事、行政审判工作室，网络执行工作室，便于其他审判部门的涉金融专业审判团队就地办公就审。

　　记者从北京市西城区人民法院获悉的最新数据显示，金融街人民法庭2016年新收涉金融民商案件为9636 件，2017 年新收案件为10157 件，2018 年1至7 月新收案件为13490 件，收案数量正不断攀升。

　　与此同时，这家法庭不仅集中审理涉金融的各类案件，同时也成为了金融风险信息收集、发布和预警的重要平台。

自助立案室满足当事人自助立案需求和书写需求。来源：西城区人民法院 互联网法庭 来源：西城区人民法院

　　金融案件呈现出规模性

　　西城法院院长蔡慧永表示，以西城法院为例，自立案登记制实施以来，全院受理各类涉金融案件的数量持续攀升。

　　民商事审判方面，全院每年受理各类涉金融民商事案件均在万件以上，其中信用卡纠纷案件约7000件，金融借款合同纠纷案件约2000 件，争议标的总金额近60 亿元。

　　2018 年1-8 月，信用卡纠纷案件6373 件，金融借款合同纠纷案件8097件。

　　刑事审判方面，涉金融刑事案件也不断增加，其中，信用卡诈骗犯罪以“恶意透支”型犯罪最为普遍，一直呈现上升趋势，每年达数十件之多，非法集资案件呈现井喷态势，两年来受理的此类案件涉及被告37 人，受害人近3000人，犯罪金额约40亿元。

　　行政审判方面，受理的涉及金融监管部门的行政案件约313件，主要类型有涉及政府信息公开、涉及行政处罚以及涉及投诉举报要求履行法定职责等。

　　“上述各类涉金融案件每年占全院受理案件总量的20%以上。”蔡慧永表示。

　　而根据西城法院最新发布的“大金融审判”司法报告，在涉金融刑事案件中，占比最多的非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件，也呈现出投资人数众多和涉案金额大的特点。

　　报告称，此类案件的涉案金额少则几百万元，多则几十亿元，涉案投资人中蒙受损失的少则几万元，多则上千万元，其中一些投资人的“投资款”往往是其一生的积蓄，造成损失对其本人和家庭都有十分巨大的影响，而此类案件的案发多是因为资金链断裂导致，损失挽回率低，赃款追缴难，故极易引发群体性事件。

　　金融案件日趋复杂

　　而在金融案件规模上升的同时，金融案件也日趋复杂。

　　西城法院“大金融审判”司法报告显示，涉金融刑事案件呈现出犯罪手段多样的特点。在传统的发行原始股、投资入股、委托理财等犯罪方式外，“套路贷”、“P2P”等新型犯罪手法浮出水面，犯罪隐蔽，影响重大，线索通常在民商事审判中被发掘出来，移交公安机关后证据搜集困难。

　　而涉金融民商事案件的案件类型则呈现明显两级分化。

　　一方面，大量的信用卡纠纷案件、金融借款合同纠纷案件，法律关系明晰、认定事实标准明确、裁判尺度相对统一；

　　另一方面，金融创新导致的新类型案件不断出现，如投资理财类纠纷、涉互联网金融纠纷、信托类纠纷呈现增长趋势，审理这些案件，要求法官不断更新知识才能准确认定事实。

　　此外，这些新类型的金融业务与传统业务模式亦存在较大差别，法官们在审理案件时，普遍感到在举证责任分配、民事责任负担和法律适用上均存在困难。

　　“金融创新导致在市场上出现了一些新类型的投资理财金融产品，这些金融产品有的由于违反国家安全金融管理有关法规而被法院认定为合同无效；

　　有的由于风险较高可能损害投资者权益，极易引发诉讼；

　　有的由于金融机构未尽说明义务使得投资者产生重大误解而导致合同撤销。

　　上述种种情形如果不能被有效纠正，就有可能造成金融风险进而影响社会稳定，需要有关机构给予高度关注。”蔡慧永表示。

　　而记者也了解到，作为金融风险信息发布平台，西城法院在数据分析的基础上。也建立起风险通报预警机制，定期将审判活动中发现的金融风险点，向监管机关通报。

　　据西城法院副院长李艳红介绍，西城法院针对金融审判领域中的热点问题，撰写完成西城法院金融审判白皮书，近期准备向相关金融监管部门进行发布。

　　创新工作方式助推审判质效

　　记者同时了解到，由于金融街法庭受理案件数量大、案件专业化程度高，但同时案件类型化特点明显，为了能公正高效的将大量金融纠纷处理好，金融街法庭在案件处理的标准化方面下了大功夫，探索创新出“模块化审判”和“要素式审判”两个模式。

　　“模块化审判标准”将案件从收案、送达、调解到庭审、裁判、归档的每一个流程都清晰地划分成不同模块，模块内制定统一、规范、可操作的工作要求，为审判人员完成大量常规性、基础性工作提供具体指引。

　　采用模块化审判工作标准后，金融街人民法庭连续三年年均结案超过1万件，每个审判团队年均结案超过1500件。

　　2018年，金融街人民法庭将“模块化审判工作标准”进行二次细致分解，从各个审判模块中提炼出作为审判工作重点的“要素”，围绕“要素”推进各项审判工作，提高审判效率。

　　以该庭受理的大批量金融借款合同纠纷为例，审判团队通过对照已经理清的授信额度及期间、借款金额及还款方式、担保方式等13类案件审理要素要求，在开庭前、庭审中、裁判文书制作等关键流程节点，针对要素开展审理工作，快速明确案件争点，进行标准化处理，简化审理流程，实现简案快审，依托自主研发的智能法律文书处理工具，实现了类型化案件的批量处理。

　　“在上半年结案高峰期，我们团队要同时接待几十名到庭当事人，同时安排上百件案件开庭，审判工作有条不紊的推进，这主要得益于我们庭‘模块化审判标准’和‘要素审判方式’的有力支撑”，金融街人民法庭副庭长童飞表示。

　　据了解，童飞审判团队2018年上半年审结案件3210件，达到去年全年结案量的4倍。

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