原标题：最高50万元，多地“小升规”派礼包，企业：如果有政策愿意升

“小升规”，地方政府的“心头好”。

“小升规”，地方政府的“心头好”。

近日，东莞市工业和信息化局发布通知，表示开展2019年省级促进经济高质量发展专项资金（促进小微工业企业上规模）项目申报工作，对每家新升规企业资助不低于5万元。

所谓“小升规”，就是小企业升格为规模以上企业。2018年3月，国务院常务会议召开，将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元。

21世纪经济报道记者注意到，目前多地都在发放“小升规”大礼包。其中佛山提出，对2019年达到规模以上企业标准并首次进入统计联网直报名录库的工业企业，给予20万元的奖励资金，同时各区必须给予累计不少于30万元的奖励资金。

那么，企业愿意“升级”吗？

数据来源：本报记者根据公开信息整理

多地“小升规”大礼包

为了培育规上企业，很多地方政府列出了任务“清单”，任务并“层层分解”。

比如，2018年，广东提出推动全省2018年1万家小微工业企业转型升级为规模以上企业（“小升规”），到2020年全省规模以上工业企业总量和发展质量位居全国前列。为此，广东省21个市各领了任务。

而领任务的市也会将任务下发到区。比如，根据绍兴市柯桥区经济和信息化局的文件，按照《绍兴市经信局关于下达2019年度全市中小微企业培育目标任务的通知》，绍兴市柯桥区分解确定了各镇（街道）2019年工业企业“小升规”目标任务。

            绍兴市柯桥区分解“小升规”任务一览

为何要培育规上企业？对地方政府来说，“小升规”意味着更多的税收，同时经济发展更为有质量。

为此，很多地方都对“小升规”有奖励“红包”。

今年5月份，佛山市发布2019年促进小微工业企业上规模工作实施方案，提出对2019年达到规模以上企业标准并首次进入统计联网直报名录库的工业企业，给予20万元的奖励资金。各区须制定政策，对2019年达到规模以上企业标准并进入统计联网直报名录库的工业企业，分两年给予累计不少于30万元的奖励资金。

2019年，佛山市净增规模以上工业企业预期目标任务为1500家。

此外，根据去年11月深圳市经济贸易和信息化委员会发布的“小升规”工业企业培育工作方案，深圳规定对首次上规纳统的工业企业，市级财政资金一次性奖励10万元。各区根据情况制定相应的奖励措施。

中山提出，在2018至2020年期间，对当年新升规工业企业每家将一次性奖励2万元。

一些省也给予资金奖励。比如山西提出在2017年奖励30万元的基础上，对连续在规上2年及3年的 ‘小升规’企业，再给予5万元和10万元的奖励。

企业：升还是不升？

“对企业来说，给他3万、5万奖励，它也不一定愿意‘小升规’。”一位专家表示。

在这背后，主要有纳税的差别。中国的增值税纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人，大多数小企业为小规模纳税人。小规模纳税人按照3%的征收率缴纳增值税，征收率仅考虑销售额的大小，与企业的实际进项大小无关。而规模以上企业的增值税，如果是制造业等行业为13%。

此外，根据今年1月份的国务院常务会议，对小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。

不过，21世纪经济报道记者在采访中了解到，事实上，很多小规模企业根本不了解“小升规”的政策。

“我们不太了解什么是‘小升规’。”一家广东省企业对21世纪经济报道记者表示。

这一方面与不少企业还没有达到相应的规模有关；另一方面，一些企业做大之后，喜欢“拆分”，并没有太大的“小升规”的意愿。

为此，地方政府正在加大宣传力度。比如，佛山市要求，广泛开展政策宣贯和培训工作。2019年培训的重点是消除企业登记进入统计联网直报名录库的顾虑。

佛山市工业和信息化局要联合市统计局和市税务局等职能部门，汇总各类涉企优惠政策措施，包括财税管理、统计规范等企业服务信息，对各区、镇（街道）工作人员和商（协）会等涉企服务机构人员开展小升规工作能力提升培训，共同做好后备企业的培育工作。各区、镇（街道）要针对本区域内后备企业开展政策宣传和专题培训活动，提高企业的小升规意识和积极性、主动性。

此外，有专家提出，不少企业对“小升规”之后颇有顾虑。

佛山提出，加大对小升规后备企业的帮扶力度，持续深入开展“企业暖春行动”“挂点联系企业”和不定期走访企业等活动，认真贯彻落实国家、省、市有关促进民营经济高质量发展各项政策措施，促进小微企业主动转型升级上规模。各区在与企业的交流中注意主动收集企业在小升规前后面临的突出问题，能解决的集中力量当地解决，不能解决的要及时报上级部门协调处理并跟踪落实。

“如果经营达到‘小升规’的规模，我们还是希望升级。因为有政策，做的事情可以更多。”一家北京的科技企业向21世纪经济报道记者表示。

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