新浪财经讯 “中国区域经济50人论坛”2019年会于3月31日在北京钓鱼台国宾馆举办。主题为：2019：区域政策与稳增长。国家发展改革委宏观经济研究院原副院长、研究员马晓河在发言中表示，要防止中国城镇化提前进入潜水。他认为，因为辖区的原因，资源枯竭、主导产业收缩引起人口收缩，政府行政敢于把中低端人口向外赶；城市生活成本大幅度上升，迫使人口回流；城乡二元结构体制规划使农业转城市化受损。

　　谈到解决方法，马晓河认为，应该放开特大城市人口限制，除了特大城市以外，应该全部放开人口限制。同时，需要从中央到地方建立一个有利于农业转移人口，外来人口化，不应该只享受流动人口的红利，而不应该在旧体制下保持固化的利益结构。最后他强调，要消除城市居民对外来人口的歧视，中国城市二元结构最大从硬体制向软环境转变，软环境形成了好多。

　　【防止中国城镇化提前进入潜水区】

　　马晓河：我今天发言的题目是要防止中国城镇化提前进入潜水。

　　现在看，要首先注意城镇化三个新动向。第一个动向，目前有不少城市人口绝对数量开始减少，出现了收缩趋势。第二个动向，许多城市每平方公里人口密度不升反降，出现了反常下降。现在应该是上升期，但是出现了下降期。第三个动向，城镇常住人口占城市人口比重上升明显放缓。90年代我们每年城镇化上升9.85个点，2011-2012年每年上点1.36个点，2013-2018年1.16个，今年比去年0.16个点。三个新动向影响了城镇化。为什么？因为辖区的原因，资源枯竭，主导产业收缩引起人口收缩，政府行政敢于把中低端人口向外赶；城市生活成本大幅度上升，迫使人口回流；城乡二元结构体制规划使农业转城市化受损，这是我讲的原因和现象。

　　我们要高度重视新型城镇化对稳增长的积极作用。同时还要关注新型城镇化是新动能形成的最佳平台。我们做过一个模型分析，新型城镇化对GDP的增长是正向作用，同时它对拉动服务产业的发展起很大的积极作用。人口集聚、产业集聚可引起三产就业抬升，就业比重高，我们就需要就业，不需要其他，稳就业；城镇化应该是创新集聚地，有利于推进制造业转型升级，向后逆城市化不利于创新；新型城镇化有利于构建两个社会，迈过陷阱，向高走，需要两个社会结构，一个是市民化结构，2015年城市化人口比重占80亿，东亚国家更高日本93，韩国82.5%，中国人口密集，资源稀缺应该是城市化水平更高，

　　我们三个动向不利于城市化，我们迈向高收入国家遇到了困难。怎么办？我认为解放思想，放开特大城市人口限制，除了特大城市以外，应该全部放开人口限制。二是从中央到地方建立一个有利于农业转移人口，外来人口化，不应该只享受流动人口的红利，而不应该在旧体制下保持固化的利益结构。三是要消除城市居民对外来人口的歧视，中国城市二元结构最大从硬体制向软环境转变，软环境形成了好多。老市民无形中对外来人口的歧视现象非常糟糕，这会导致在过去城乡二元结构在城乡之间的空间对立。转换成在同一蓝天下的近距离对立，比如说去年9月1日，苏州有一个外来人口800个小学生由于腾挪被安排在附近的重点小学上学，引起重点小学全体家长的反对。当地校方没有办法最后强制搞了一个福利去，让800个民工区在福利区上学。这就是在同一片蓝天下的对立，所以我们不要再培养对立，不要再培养近距离的歧视差距，所以我希望中国的城镇化能促进中国跨越陷阱，迈向高收入，谢谢。

免责声明：日发期货官网所载文章、数据等内容仅供参考，投资者据此操作，风险自担。行情策略请联系QQ客服获取。