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经济观察网 记者 董瑞强 2019年3月3日下午，全国政协十三届二次会议正式开幕，在大会开始前，首场“委员通道”率先开启，来自不同界别的全国政协委员亮相通道现场，并回答了中外记者提问。

对于“长江生态和江豚保护”这一话题，全国政协委员、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵在“委员通道”上表示，据最新科学考察估算，长江江豚种群数量大幅下降的趋势得到有效遏制，目前江豚有1000头左右，比大熊猫还少。江豚对水质和噪音都很敏感，与长江相通的洞庭湖最少时只有72头，现在恢复至110多头。长江流域水质已得到很好改善，去年长江流域国控断面水质优良率已达87.5%。

不过，潘碧灵同时认为，目前长江保护修复仍面临诸多难题，这既是一场攻坚战，更是一场持久战，需要大家共同努力。

江豚是长江生态系统的指示性物种，被列入《世界自然保护联盟》（IUCN）红色名录极危物种，是长江流域生态环境健康状况的重要标志，被誉为“水中大熊猫”。目前，整个长江流域江豚种群数量1000头左右，种群状况极度濒危。2017年5月9日，长江江豚被列为国家一级保护动物。

根据相关科研资料，近年来，长江江豚生存环境堪忧，部分江豚抚育或觅食区域消失，种群有呈碎片化趋势。2018年7月24日，农业农村部通报称，经考察估算，目前长江江豚数量约为1012头，其种群数量大幅下降的趋势得到遏制，但极度濒危的状况没有改变、依然严峻。

农业农村部副部长于康震表示，极度濒危的状况没有得到根本缓解的主要原因仍在于人类活动的干扰，比如水域污染、工程建设、过度捕捞等人类活动会直接或者间接地伤害长江江豚。

去年11月，中央第三生态环保督察组对安庆市江豚自然保护区进行现场检查发现，当地政府频繁违规调整江豚自然保护区，为港区开发项目“让路”，不断“瘦身降级”保护功能，致使江豚自然保护区日益被蚕食，其生境受到严重威胁。

经济观察网记者了解到，安庆长江段因其独特地理水文环境，是长江干流江豚密度最大江段之一，成为江豚最重要的栖息地和保护地。2007年，安庆市成立市级江豚自然保护区，覆盖安庆市域长江干流，全长243公里，总面积806平方公里。

不过，据生态环境部通报督察结果，2015年11月，2016年12月和2017年6月，安庆市政府在短短一年半时间，三次发文调整安庆市江豚自然保护区范围和功能区划，均未正式经上级部门批准。其中2015年调整，将保护区总面积从806平方公里减为552平方公里，干流长度从243公里减为152公里。这导致保护区面积被“瘦身”，江豚栖息地不断被侵占。

中央生态环境保护督察办公室副主任刘长根对经济观察网表示，各地要强化自然保护区生态环境监管，进一步传导压力，绝不允许以破坏生态环境为代价来谋求一时一地经济增长。对于存在的弄虚作假、敷衍整改行为，将依法依规严肃问责。

事实上，早在2014年9月，原农业部在加强长江江豚保护管理文件中要求“长江江豚按国家一级重点保护野生动物保护要求，实施最严格的保护和管理措施。”

2016年12月，原农业部在《长江江豚拯救行动计划（2016-2025）》中明确提出：“利用未来宝贵的10年，全方位推进和加强长江及两湖生态环境修复及物种资源恢复，迅速遏制长江江豚种群数量快速下降的趋势。”

去年9月，国务院办公厅专门印发了《关于加强长江水生生物保护工作的意见》（下称《意见》），明确“实施以中华鲟、长江鲟、长江江豚为代表的珍稀濒危水生生物抢救性保护行动”，“加强长江江豚栖息地保护”。

潘碧灵在此次“委员通道”上说，过去长江母亲河病了，而且还病得不轻，出现“化工围江”、“污水下河”、湿地萎缩等诸多问题。洞庭湖面积最大的时候有6000多平方公里，现在已萎缩到2000多平方公里了。

今年1月，生态环境部、国家发改委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》（下称《计划》），其中指出，推动长江经济带发展必须把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。

《计划》提出了具体任务目标：到2020年底，长江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）的国控断面比例达到85%以上，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的国控断面比例低于2%；长江经济带地级及以上城市建成区黑臭水体控制比例达90%以上；地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于97%。

此外，根据安排，将开展八个专项行动：开展劣V类水体整治、实施入河排污口排查整治、“绿盾”行动、“清废”行动、“三磷”排查整治、饮用水源保护、城市黑臭水体整治以及工业园区污水处理设施整治。这均是打好长江保护修复攻坚战的重点内容。

实施的重点区域覆盖长江经济带11省市，以长江干流（宜宾市至入海口江段）、主要支流及重点湖库为重点开展保护修复行动。主要支流包含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、清江、湘江、汉江、赣江等河流；重点湖库包含洞庭湖、鄱阳湖、巢湖、太湖、滇池、丹江口、洱海等湖库。

潘碧灵介绍，湖南省把湘江保护和治理作为省一号重点工程，连续六年实施了湘江保护行动计划，关停了一千多家重金属企业，围绕十大重点领域和九大重点区域开展大整治。目前，长江流域生态环境特别是水质已有明显改善。去年长江流域国控断面水质优良率已达87.5%，洞庭湖总磷浓度下降了38%。