本报记者 吴可仲 北京报道

今年全国两会，围绕民营经济高质量发展，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉共准备了12份提案，就推动能源结构优化、加强知识产权保护、优化营商环境等积极建言献策。

在经济全球化的背景下，近年来很多中国企业正在加速“走出去”，而随着中国企业日益走向世界舞台，所面临的国际市场竞争与海外知识产权风险也愈加复杂。这也成为南存辉今年关注的话题。

《中国经营报》记者获悉，在关于制定商业秘密法的提案中，南存辉表示，商业秘密作为知识产权重要组成部分，是创新能力建设的重要标志。

2017年欧盟知识产权局发布的《通过商业秘密和专利保护创新：欧盟公司成功的决定因素》报告披露，大型公司中，69.1%的公司使用商业秘密，52.8%的公司使用专利；中小型企业中，51.2%的企业使用商业秘密。而据美国某知名咨询机构发表的统计数据表明，科技公司大约60%的创新成果最先是以技术秘密方式存在。

南存辉在提案中表示，近年来我国的商业秘密纠纷呈高发趋势，商业秘密侵权已经成为我国知识产权侵权的重灾区之一，且多与人才引进、人才流动、技术引进等活动高度关联。而我国商业秘密的保护涉及的法律法规，既包括反不正当竞争法、劳动合同法、合同法、民事诉讼法，又广泛涉及到相关的行政法规和部门规章。看似全面，其实很分散，零散而不统一的法律，导致相关规定之间缺乏协调一致性，容易产生法律冲突。现行法律对商业秘密的适用程序、管辖问题、诉前财产、证据保全措施等重要的权利保障制度没有做出具体规定，对于商业秘密的构成要件、赔偿标准不同的法律规定又不一致，司法实践中对法律的适用也没有统一的标准，导致商业秘密权利人面临举证不能、维权难的困境。

为此，南存辉建议制定商业秘密法，完善商业秘密法律保护体系，内容包括但不限于：明确商业秘密构成、保护范围、举证责任分配、鉴定范围；就商业秘密案件审理中的保密问题、竞业禁止、择业自由与商业秘密保护的协调等作出法律规定；完善商业秘密的诉讼程序，进一步明确商业秘密的侵权行为及责任，合理扩大商业秘密保护范围，加大对商业秘密侵权行为的惩处力度。

除此之外，南存辉还非常关注光伏等新能源行业的发展问题。今年两会的12份提案中，有7份就与新能源行业相关。其中，在光伏补贴、光伏发电增值税优惠政策、光伏发电土地税费政策、氢能源产业发展、清洁能源供暖等方面，南存辉提出多份针对性提案。

记者了解到，2018年我国光伏发电新增装机超43GW，累计装机超170GW，居全球第一。然而，光伏补贴拖欠一直制约着行业发展。

为了化解光伏等可再生能源补贴拖欠问题，南存辉在关于加快解决光伏补贴拖欠问题的提案中提出了五点建议：一是简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式，缩短补贴发放周期，同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担；二是尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易；三是提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口；四是出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行资产证券化处理，减轻企业资金压力；五是财政部发行补贴式国债，既能解决补贴资金来源，也提升金融机构对光伏产业的信用评级，带动更多资金解决补贴拖欠问题。

（编辑：吴可仲 校对：颜京宁）

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