国务院发展研究中心副主任隆国强 　　由国务院发展研究中心主办的“2018中国发展高层论坛专题研讨会”于9月16日-17日在北京举行。国务院发展研究中心副主任隆国强出席并演讲。 　　隆国强分析称，当前的全球贸易体制面临多个方面挑战。第一，理念方面。在其看来，当前的多边贸易体制秉持的是自由贸易理念，但是重商主义、贸易保护主义从来也没有消亡，还在以不同的方式时涨时削，特别是金融危机爆发以后，贸易保护主义大幅度抬头。作为变种，美国又提出了“公平贸易”理念，但与自由贸易理念有着明显不同。这对构成多边贸易体系的自由贸易的基本理念形成了挑战。 　　第二，WTO一些重要成员的贸易政策直接违背了世界贸易组织的规则。“很多单边主义措施直接挑战了WTO的规则，当然也违背了这些国家在WTO的承诺，如果一个很小的国家违背贸易多边体系的规则，对多边贸易体系的威胁是有限的，但是如果是大的主要成员国做出这样的行为，其实会对多边贸易体系的根基构成威胁”。 　　第三，WTO在发挥基本功能中遇到挑战。隆国强表示，WTO的最重要功能之一是秉持着“集体一致”的原则谈判，但目前难度大幅度增加，谈判的效率相对地降低了。 　　第四，随着技术进步的到来，全球化在贸易投资有了新的要求，比如说投资的规则、数字贸易的规则等等，都要求在多边层面上制定新的规则，但是这些还没有真正能够纳入到谈判。 　　第五，WTO的一个重要功能是争端解决机制，但现在在WTO争端解决机制的上诉法官遴选上，也受到了某些国家的阻挠，迟迟没有进展。 　　“在这样的挑战下，多边贸易体制的前景不容乐观”，隆国强表示，不希望看到多边贸易体制名存实亡，否则，以规则为基础的全球化就可能演变成“丛林法则”——一些国家靠实力把自己的政策凌驾在全球规则之上。 　　隆国强也强调，中国政府已经多次说了，不会“另起炉灶”，仍然希望能够维护多边贸易体系的全面性。 　　也正是基于此，隆国强认为，维护多边贸易体制需要全世界所有国家共同地努力。 　　第一，要努力地维护多边贸易体系的全面性，按照体系的规则和自己的承诺制定贸易政策。 　　第二，要推进WTO的改革。“坦率地讲，各方还没有达成共同的意愿。WTO的改革不仅要考虑发达国家的利益，也要充分地考虑发展中国家的利益”。隆国强特别提到，WTO有一个非常有智慧的制度安排，就是根据各国发展阶段竞争力的不同施行来有差别地对待，“而现在美国政府简单地诠释所谓的对等原则，实际上是忽略了WTO非常重要的这么一个授权原则的基石”。 　　第三，主要的大国要加强合作，共同发挥好大国的领导力，这也是大国履行自身责任的重要体现。隆国强表示，中国政府一直强调，愿意和所有的成员国一起努力，坚定不移地来维护WTO多边贸易体系的权威性，同时共同来推动WTO的改革，不断地完善多边贸易体系，而不是另搞一套。
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